30년 이상 노후화된 기존 계획도시를 새롭게 정비해 국민 주거안정과 주택공급 확대에 활용하기 위한 '1기 신도시 재건축' 밑그림이 구체화되고 있다. 용적률을 최고 350%까지 높여 4개 신도시 기준 총 11만7000가구가 신규 공급될 전망이다.
1기 신도시(일산·분당·중동·평촌·산본) 가운데 일산을 제외한 분당, 중동, 평촌, 산본에서 지난달과 이달에 걸쳐 정부의 '기본방침'을 토대로 '노후계획도시정비 기본계획(안)(이하 정비기본계획안)'을 공개했다.
가장 먼저 정비계획을 발표한 곳은 부천 중동과 군포 산본이다. 중동신도시는 지난달 14일 '미래를 닮는 새로움을 담는 중동'을 비전으로 한 정비계획을 내놨다.
현재 평균 용적률은 216%지만 기준용적률을 350%까지 높이기로 했다. 기준용적률은 계획인구에 따른 인구증가를 수용해 쾌적한 정주환경 유지가 가능한 적정 개발밀도를 기준으로 산정됐다.
350%는 현재까지 발표된 1기 신도시 기준용적률 가운데 가장 높은 수준이다. 용적률을 350%까지 높일 경우 현재 5만8000가구(14만명) 규모인 중동신도시는 2만4000가구를 추가 공급해 총 8만2000가구, 18만명을 수용하는 도시로 변모할 예정이다.
중동의 경우 가구수는 41.4%, 인구는 28.6% 늘리는 계획이다. 가구당 평균 세대원수는 현재 2.4명이지만 정비 후에는 2.2명으로 줄어든다. 늘어나는 인구수(4만명)를 증가하는 주택수(2만4000가구)에 배분하면 가구당 1.67명이다. 이를 감안하면 늘어나는 주택 대부분은 전용 60㎡ 이하 소형일 것으로 추정된다.
구체적 목표로는 △제로에너지 도시 △일류 교육·주거 도시 △미래변화 대응 도시 △문화·예술도시를 내세웠다. 특별정비예정구역은 18개소로 정하고 사회간접시설(SOC) 도입, 다목적체육센터, 복합미술·전시관, 친환경 친수 보행로 등 도입 방향을 정했다.
군포시는 산본신도시의 정비기본계획안을 통해 현재 평균 207%인 용적률을 330%까지 높이기로 했다. 이 경우 4만2000가구(11만명)에서 1만6000가구 늘어난 5만8000가구(14만명)로 가구수가 확대될 전망이다.
산본은 세대원수가 현재 2.6명에서 2.4명으로 줄어드는 계획이다. 늘어나는 인구수(3만명)를 증가 주택수(1만6000가구)에 배분하면 가구당 1.87명이다. 역시 정비로 순증하는 주택 대부분이 소형주택일 것이라는 해석이 가능하다.
산본은 '양질의 주거공간과 자족 인프라 확충으로 재창조되는 라이즈업(RISE-UP) 산본'을 비전으로 제시했다. 정비계획 목표는 △생활밀착형 N분 도시 △동반성장 자족도시 △스마트 모빌리티 도시 △지속가능한 생태도시로 정했다.
안양시는 지난달 30일 세번째로 평촌신도시 정비기본계획안에 대한 주민공람을 실시했다. 용적률은 기존 평균 204%에서 330%까지 늘어난다. 이로써 평촌 신도시 가구수는 5만1000가구(13만명)에서 1만8000가구가 추가공급 될 것으로 기대된다. 정비계획이 마무리되면 총 6만9000가구(16만명)로 늘어날 전망이다.
평촌은 늘어나는 인구수(3만명)는 산본과 같지만 증가 주택수(1만8000가구)는 더 많다. 순증분의 가구당 세대원은 1.67명이다. 재정비후 늘어나는 주택의 면적이 평균적으로 중동신도시와 같다.
안양시는 '새로운 삶, 새로운 도시, 지속 가능한 미래도시 평촌'을 비전으로 △쾌적한 정주 여건, 품격있고 건강한 평촌 △아이들의 미래, 함께 그리는 평촌 △연결된 일상, 하나로 이어지는 평촌 △새로운 시작, 미래를 열어가는 평촌을 4대 정비목표로 설정했다.
특별정비예정구역은 20곳으로 계획했다. 공공기여 비율을 1구간(종전 용적률~기존 용적률) 15%, 2구간(기준용적률~최대 확보가능 용적률) 41%로 정하고, 마련된 재원은 복지·문화·체육·교육 시설 등 SOC 도입에 활용할 계획이다.
1기 신도시 중 가장 규모가 큰 성남시 분당신도시 정비기본계획안은 지난 10일 공개됐다. 분당신도시는 현재 174%인 용적률을 315%로 높여 5만9000가구를 추가로 공급할 계획이다. 공원, 상하수도, 학교 등 기반시설을 고려해 △아파트 326% △연립주택 250% △단독주택 250%의 기준용적률을 적용할 방침이다.
이 경우 현재 9만6000가구(인구 23만명)에서 15만5000가구(35만명)로 공급 물량이 5만9000가구(61%) 늘어날 것으로 전망된다. 공공기여 비율은 △1구간 10% △2구간 41%, 50%로 차등적용했다. 인구와 가구수를 따져보면 재건축 순증 가구당 평균 세대원은 2.03명이다. 유일하게 2명이 넘지만 분당 역시 순증분은 소형주택 위주가 될 것으로 보인다.
분당신도시는 '다시 도약하는 분당신도시'를 비전으로 △4차산업 특별도시 조성 △역세권 특화전략 구축 △세대 공존을 위한 도시 조성 등의 목표를 세웠다. 특히 오리역세권 일대를 특별정비예정구역으로 지정, 첨단산업·기술이 결합한 성장거점의 '자족도시'로 조성한다는 계획이다. 성남시는 2035년까지 매년 8000~9000가구를 선정해 일정물량을 꾸준히 정비해 나갈 계획이다.
분당·중동·평촌·산본 등 4개 신도시를 통틀어 보면 주택은 11만7000가구, 인구는 22만명이 늘어나는 계획이다. 순증분의 가구당 세대원수는 1.88명이다. 기존 조합원이 정비사업 후에도 종전과 비슷한 면적의 주택에서 기존 세대 구성원을 유지한다고 전제할 경우 늘어나는 주택은 세대원수 2명 이하를 위한 것이 될 공산이 크다. 기존 4개 지역 가구당 세대원수는 2.47명이다.
한편 고양시 일산신도시는 아직 도시정비기본계획안을 발표하지 않은 상태다. 다만 국토부는 이르면 이달 중 일산신도시의 정비기본계획안이 나올 것으로 전망했다.
국토교통부 도시정비기획과 관계자는 "5개 신도시 가운데 일산만 제외하고 기본계획이 공개돼 주민공람이 진행된 상태"라며 "일산은 용역, 내부 검토 등으로 늦어지는 것으로 알고 있는데, 1기 신도시 재건축이 같이 진행될 수 있도록 계속해 독려하고 있다"고 말했다.
